人社建字〔2023〕88号
您提出的关于康养新职业健康照护师发展的建议收悉，经商国家卫生健康委、国家医疗保障局，现答复如下：
一、关于构建健康管理新模式
2019年以来，国家卫生健康委印发《关于加强老年护理服务工作的通知》《关于开展老年医疗护理服务试点工作的通知》，指导各地卫生健康行政部门统筹区域医疗资源，科学制订老年护理服务体系规划，引导区域内部分一级、二级医院转型为护理院、康复医院等，或支持社会力量举办规模化、连锁化的护理站、护理中心、康复医疗中心等。鼓励有条件的医疗机构积极为老年患者开展延续性护理服务，将机构护理延伸至社区和居家，鼓励基层医疗机构为符合条件的老年患者建立家庭病床，日间护理中心或“呼叫中心”等，提供上门医疗护理服务，建立覆盖老年人群疾病急、慢性期、康复期、长期照护的服务体系。充分发挥大型医院优质护理资源下沉的帮扶带动作用，帮助和指导社区服务中心等基层医疗卫生机构提升老年护理服务能力，惠及更多老年人。同时，我部会同相关部门颁布了健康照护师、养老护理员等一批与健康服务领域相关的国家职业标准，为指导健康照护领域从业人员培养培训、开展职业技能评价和规范从业人员行为提供了基本依据。
二、关于提供健康维护新体验
2022年，国家卫生健康委印发《“十四五”卫生健康人才发展规划》，提出加强老年健康服务人才建设。鼓励医学院校和职业院校设置老年护理、康复、安宁疗护、老年服务、医养照护与管理等相关专业，加大老年健康和医养结合服务人才培养力度。落实医疗卫生机构老年医学专业人才配置要求，扩大老年医学专业人才规模。健全医养结合人才继续教育，实施医养结合人才能力提升培训项目，到2025年培训医养结合机构卫生技术人员不低于10万人。完善激励政策，鼓励卫生技术人员到医养结合机构执业。扩大医疗护理员队伍，探索建立医疗护理分级管理制度。
三、关于开辟医疗节约新渠道
国家医疗保障局根据当前社会对长期护理服务的需求，探索建立长期护理保险制度，以互助共济方式筹集资金，为长期失能人员基本生活照料和与之密切相关的医疗护理提供服务或资金保障。2016年，在全国49个城市开展长期护理保险试点工作，截至2022年底，49个试点城市长期护理保险定点服务机构服务人员达33万人，有效提升了长期照护保障能力。此外，为规范长期护理服务行为，提升长期护理服务专业水平，满足社会对长期护理服务的需求，国家医疗保障局会同我部公布了长期照护师新职业，并正在组织制定《健康照护师（长期照护师）职业技能标准》，进一步明确职业技能等级与技能要求和考核标准，以培养更多高素质健康照护专业人才，为我国老年人、残疾人和术后康复患者提供多渠道优质服务。
四、关于培育健康数字经济新生态
2022年，国家卫生健康委联合国家中医药局、国家疾控局印发《“十四五”全民健康信息化规划》，提出要集约建设信息化基础设施支撑体系，统筹推动全民健康信息平台建设。开展重点人群智能服务行动，依托全民健康信息平台，完善全国老龄健康信息管理系统，推进数据统一接入，实现数据共享、业务协同和统一监管。持续开展“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动、智慧医院建设示范行动，推进10项服务30条措施落地落实，推进“互联网+医养服务”，提高重点人群健康服务智能化、专业化水平。目前，全国已建成2700多家互联网医院，7000多家二级以上公立医院接入区域全民健康信息平台，260多个城市实现区域内医疗机构就诊“一卡（码）通”，2200多家三级医院初步实现院内互通。
下一步，相关部门将指导各地认真贯彻落实《“十四五”卫生健康人才发展规划》《“十四五”全民健康信息化规划》精神，加大养老和医养结合服务人才的培养力度，统筹区域医疗资源，科学制订老年护理服务体系规划，积极推进健康管理新模式，建立一支服务健康养老的专业化、规范化人才队伍，为健康中国提供人才支撑。
感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。
人力资源社会保障部
2023年8月17日
